一阵震耳欲聋的鞭炮声，让放鞭炮的人付出大额赔偿，这是很多人没想到的。日前，江苏徐州市中级人民法院公布了一起村民翻盖新房燃放鞭炮产生噪声、造成邻家种兔养殖损失案件的二审判决结果，燃放方赔偿养殖户44万余元。

  实际上，噪声污染给不少人的生活造成了困扰——在城市乡村的大街小巷，车辆鸣笛声、工地施工声、广场舞喇叭声等噪声污染普遍存在。

  “高速公路的噪声难以忍受，特别是晚上……”2013年7月，中华环保联合会接到无锡市锡山区东北塘街道群众举报，反映附近一条高速公路扩建工程完工后，5个自然村受到交通噪声污染，极度影响部分居民的生活。虽然修建高速公路的公司在部分区域安装了声屏障，但声屏障尺寸、标准不一，部分居民家中晚间环境噪声仍超过国家标准。

  接到群众举报后，中华环保联合会于2014年3月向无锡中院提起噪声对环境造成污染民事公益诉讼，请求判令高速公路公司立即采取积极、全面的措施控制环境噪声污染，排除涉案村庄的环境噪声污染危害等。

  为获得环境噪声污染等监测数据，法院委托当地环境监测站做出监测报告，反映涉案5个自然村环境噪声昼间基本达标，夜间普遍超标。

  “双方都有调解意愿，再加上考虑到高速公路不能关停的现实，法院会同该高速公司咨询有关专家，提出降噪整改的调解方案，经双方同意后达成调解协议。”该案审判长、无锡市中院环资庭周科介绍，主要内容有增设、加高、延长声屏障，更换声屏障材质等，整改完成后法院委托噪声监测，以确保符合有关标准、不得影响居民生活。

  “噪声分为社会噪声、交通噪声、企业噪声和施工噪声四类。”南京市环保局环境监察总队负责人李宗科介绍，噪声污染虽然看不见摸不着，但带来的身心影响是客观存在的。

  江苏省高级人民法院环资庭副庭长陈迎和记者说，噪声污染具有偶发性和经常织的特点。因果关系的认定和损失的量化，是噪声污染侵权案件中的难点。

  “噪声污染造成的损害因人因事而异。同样程度的噪声，对体质较差、神经衰弱的人来说，造成的伤害相对大一些；但对另一些人来说可能基本上没有影响。原告要证明噪声有造成损害的可能，通常很难。”

  “噪声污染侵权案件具有自身的特殊性和复杂性。”周科介绍，噪声污染具有不可逆性，若发生即无法逆转，一直处在高噪声环境下的居民，身心健康势必受影响。因此，对于噪声污染案件，更多强调的不是环境污染损害的赔偿，而是采取降噪措施预防噪声污染的再次产生。

  在无锡高速公路噪声扰民案例中，隐藏在案件背后的争议还在于，该类居民区应适用何种环境噪声标准。

  周科和记者说，按照2008年《声环境品质衡量准则》，农村居民聚集区等声环境敏感区域应适用1类标准，而铁路、高速公路等交通干线类标准。

  和公平原则，附近村民不应因高速公路的公共利益而损害自身利益，原来适用的1类标准也不应因高速公路建设而降为4类标准，除非得到充分合理的补偿。然而各有关部门建议和批准适用的环境噪声标准基本是

  最为宽松的4类标准，即将公路用地红线米作为噪声防护距离。这一都会存在的现象，将可能会引起司法在标准适用问题上难以定夺，需要顶层规划加以解决。记者通过调查了解到，通过诉讼解决的噪声污染侵权案只有不到

  1%，大多数都是非诉渠道。陈迎介绍，常见的跳广场舞、工地施工等，市民往往选择进行投诉、通过行政执法来解决。高速公路噪声、电梯电机噪声等公共设施运营导致的噪声污染，由于造成的损害具有公共性、持续性，且通过行政执法的渠道难以解决，选择进行诉讼是更为合适的。

  占了大多数，其中施工噪声投诉最多，有两万余件。近年来，当地通过对工地设置隔声屏障以及源头审批控制的方式来进行降噪处理。截至今年5月13日，共收到相关投诉8020件，同比下降12.9%。