专项整治行动领导小组联席会议制度》等十项制度，率先推出提升高速公路出行服务品质的十项长效方法

  建立联席会议制度。建立分管副市长为召集人的专项整治领导小组联席会议制度，研究部署专项行动重点工作，解决重大难题，共召开联席会议7次，有效解决跨县域疑难问题15个。实行联审制，对高速公路用地范围以及建筑控制区内占用、施工等活动由属地行审批部门、市交通运输部门审核，报省高速公路管理机构批准，省市县三级多部门联审，从源头上有效制止在高速控制区建房、建构筑物行为5起，彻底把苗头性倾向性问题消除在萌芽阶段，极大程度上降低执法成本，化解潜在社会矛盾。落实三路长责任制。明确市交通运输局、高速路产企业、高速交警路长三保三大护路联防巡路职责。针对雪峰山隧道口与江口连接线交通事故多发的顽瘴痼疾，11月7日，市交通运输部门总路长会同高速经营管理单位、高警局怀化支队总路长，对G60沪昆高速邵怀段开展高速公路三保三大护路联防三路长巡路工作，“三路长”现场会商解决雪峰山东出口隐患问题，当场拟定解决方案，现场交办路产经营责任部门，限期消除此重点路段重大隐患问题。

  开展双巡路、隐患防治双排查。明确属地县（乡）政府、辖区交通运输主管部门和高速公路经营管理单位责任，统筹各方力量，构建“统筹协调、路地联动、权责明晰”的综合治理新模式。三个月来，共开展路地和企业双巡路巡查75轮次，出动车辆439辆次，出动人员1571人次，察觉缺陷627个，问题已全部整改到位。实行预通报制，将督导发现的问题进行点对点预通报，对未按时间整改到位的，进行全市通报，并抄送其上级部门和省高速集团公司，全年印发预通报5份，通报问题33个，均在限期内得到一定效果解决，预通报很好地落实柔性执法理念，让执法更有温度，企业整改更主动、更积极。畅通公众评价渠道。将高速公路服务区服务的品质评价二维码及三路长制在全市高速公路13对服务区醒目位置上墙，司乘人员可以扫码对服务区服务的品质做全面评价和投诉，目前共接受司乘人员评价2362次，收集问题95个，整改问题95个，整改率100%。实行备案制。将服务区的经营行为全部由市交通运输主管部门备案，联合市场监督管理等部门开展联合检查6次，切实保障司乘人员的食品安全。

  建立应急体系。建立高速公路重大紧急事项通报制度、应急联动机制，提升重大紧急事项、灾害事故应急处置能力，实际做到反应迅速、处置及时，确保人民群众畅通、安全、便捷、舒适、优质出行需求。先后在溆浦县白岩山隧道和靖州县界牌隧道组织高速隧道应急救援联合演练，实战演练检验了怀化应对高速公路突发事件的应急处置能力。

  成立专门机构，市、县两级政府及高速公路经营单位均成立了“三保三大”专项行动领导小组，组织精干力量，建立专班，专人负责。每月召开工作联席会议，每季召开工作推进会，全面总结经验做法，部署重点工作，解决跨区域、部门重点难题。比如，针对辰溪、溆浦、中方服务区存在厕所设施老旧、卫生条件差、供水不足的问题，分管副市长召集联席会议，专题研究、政企会商，决定在娄怀高速路段服务区开展“厕所革命”，明确由服务区管理方中石化在服务区增设热水淋浴和热水洗手，打造示范服务区，目前辰溪、溆浦、中方服务区整体改造已全面完成。

  按照“市政府分管领导牵头，市局领导分段联县、市交通执法支队分段包干”的原则，推行联县分段包干负责制，市政府分管副市长带队督查督办，局领导分路包干、明察暗访，督促问题整改，彻底改善高速公路路容路貌。比如针对江市特大桥下垃圾站房侵占路产问题，市交通运输局主要领导多次协调属地政府部门，分管领导现场督办，最终桥下垃圾站房迁址拆除，问题得以顺利解决。落实双巡路制，积极开展常态化巡查、实行通报约谈、加强问题整改销号，不断压紧压实高速企业主体责任。开展四不两直暗访督查。市局领导每月对负责路段进行暗访巡查，印发问题预通报，限期整改销号，通过强力协调，严督实导，合力解决了客车服务区下客、行人破坏附属设施上高速等历史难题，如G65沪昆麻阳段行人上高速明显问题、安江服务区重点时段秩序混乱等问题。

  科学建单，建立问题清单把问题类别、具体事项、处理依据、整改类型、责任单位一一列出，确保问题清单表述清晰、见人见事。会商交单，市交通运输局主要领导坚持到问题最多的地方召开现场协调会，先后在鹤城、沅陵、洪江市、中方、辰溪、溆浦等县市区现场会商，形成问题整改的强大合力，逐个制定整改之策，强力开展路地联合执法，逐一进行清理拆除。精准销单，对已完成问题化解的开展“回头看”，精准推动化解销号。截止目前，省厅督导我市“三保三大”专项行动99个交办问题已全部整改销号到位。

  针对沪昆高速安江服务区附近村民长期破坏围墙、围栏，随意进出售卖东西，十多年来屡次整治屡次反弹的问题，怀化市交通运输局组织洪江市市镇村三级深入宣传引导，提高群众法律意识；组织服务区经营单位加固围墙、围栏，加装隔离栅栏，安装监控设施；协调公安部门对破坏围墙、围栏的违背法律规定的行为露头就打，一个月内先后拘留3人，形成较为强大震慑，安江服务区实现了开通以来的首次真正封闭。

  针对杭瑞高速沅陵服务区附近村民长期从各自家中引水，为过往货车提供有偿加水服务，导致服务区长期不能封闭，秩序十分混乱的问题，市交通运输局主要领导和沅陵县政府分管领导先后4次到现场协调办公，并积极协调省高速集团公司实施免费加水的釜底抽薪之策，协调沅陵县委主要领导解决服务区水源困难问题，县乡村三级联合开展普法宣传和耐心细致的思想工作。目前服务区已实现封闭管理，困扰服务区多年的老大难问题正得到妥善解决。

  怀化绕城高速老鸭山大桥桥下空间长期被占用，成为附近村民的养殖场、停车场、堆放场，存在极大安全隐患。市交通运输综合行政执法支队联合省高速公路集团有限公司怀化分公司、鹤城区城南街道等部门，大力开展清理整治宣传教育，对桥下空间进行物理隔离，对违法设施进行，桥下面貌焕然一新。

  ⠼/span“十项制度”作为怀化市推动长效常态治理高速公路路域环境的积极探索，进一步加大督查督导力度，督促路产单位和经营企业落实主体责任，加大投入力度，提升基础设施建设水平，改善服务管理机制，逐步的提升群众出行服务品质。对路面病害、交通设施缺损、短缺问题做全面普查，及时修补路面坑槽，更换标志牌、补全防眩板、修复刺丝网等，改善高速公路通行环境，保障车辆出行顺畅。全年全市共进村入户宣传100余场次，在桥墩喷涂宣传标语263条，强制清理73次，清理杂物500多吨，83处被占用桥下空间全部清理一空。治理路面病害1065处，修补交通设施破损281处，更换标志牌306处、补全防眩板、修复刺丝网7350处。

  中方、辰溪服务区经营单位先后投入1200万元，以深化服务区“厕所革命”为切入点，全面实现服务区公共服务提档升级，打造干净、舒适公共服务样板区。高速公路经营单位根据所辖路段绿化苗木生长特性、杂草生长位置，采用机械与人工相结合方法，对全线遮挡标志标牌和影响公路视线的苗木进行高标准修剪，对沿线路侧、中央分隔带、上边坡杂草做全面清理。针对部分高速公路侧抛撒垃圾及公路死角，采取“机械吹扫+人工清理”的作业模式，全天常态化保洁，对桥梁防撞墙、活动护栏、声屏障底部等重点部位垃圾进行清理。共修剪、打枝绿化带354公里，补植中分带苗木6811棵，整治被遮挡标志牌142处，更换、拆除、移位或新增标志牌287块。共清理排水沟、截水沟等排水设施83万余米，清理涵洞1419座，清洗隧道263座，清洗标志标牌3428块。

  努力提高从业人员业务素质和服务水平，提供“一对一、心贴心”暖心服务，展现文明和谐行业新形象，努力让高速服务窗口成为一道风景线。比如沅陵、洪江服务区分别以旅发大会、种子文化为主题，融入文旅特色，广泛宣传，打造主题文化长廊和文化宣传专栏，打造细腻、深厚的文化宣传样板区；通道服务区结合当地红色资源，在服务区设置红色文化宣讲画廊，组织导游志愿者和红色教育基地讲解员组成的红色资源宣讲团热情地为司乘人员提供游览指引和讲解服务，打造红色旅游服务样板区。