近年来，随着经济的迅速发展，城市化进程不断加快、城市规模逐步扩大，噪音作为一种新的环境污染一天比一天突出，影响着市民的正常生活，并呈现一直上升的趋势，已成为市民当前反映的热点和焦点问题。

  城市噪音，民·众不堪其扰。“工地半夜施工严重噪音扰民”“楼上小孩跑动声音太大”“邻居养狗晚上狂叫”“摆摊商贩喇叭声音严重扰民”“小区周边烧烤店放音乐扰民”“隔壁女生大半夜不睡觉，搞直播”“邻居打麻将声音太大”……类似举报投诉在110接处警、“24小时警局”里比比皆是。为何噪音扰民报警如此频繁？先来看一则数据统计，包头市近3年来噪音扰民接处警数：2017年9509起，2018年10445起，2019年11207起，年均增加8%以上，其中3年来工业活动噪音扰民接处警434起，商业活动噪音扰民接处警81起，其余30646起均为生活噪音扰民。技术分析发现，生活噪音扰民警情占比高达98.3%。

  噪音污染源面广量多，让群众“腹背受敌”。随着城镇化速度加快，涌入城市的人口慢慢的变多，城市硬件建设与日俱增、工业商业快速地发展、人民生活不断丰富，产生噪音的源头、渠道也多种多样。根据我们国家1997年施行、2018年修改通过的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定，环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。昆区某派出所王警官介绍说：“扰民的警大多数表现在6闹，即邻里吵闹、儿童玩闹、早市喧闹、隔壁‘瞎’闹、娱乐热闹、人为胡闹，而且都是晚上的警情，大部分值班民警都是通宵达旦地处理这些扰民警情。”在我们日常具体生活中，噪音又表现在很多方面，工地施工、邻居响动、房屋装修、饭店音响、商场促销等等这些点多面广的噪音源，烦扰人民群众的正常生活，也是警情高发的原因之一。

  噪音发生的不确定性，不经常性，无规律性，给检测鉴定以及调查处理增加很大的难度。比如楼上小孩跑动、狗叫、敲暖气管、楼下吊嗓子等等，这些噪音都是随机发生的，存在时间不连续，声音分贝不固定，属稍纵即逝的感觉污染，很难留下作为惩处的证据，若不采用专业设备检验测试，即使超过法定分贝数，制造噪声者矢口否认，执法人员也难以依法定论。九原区某派出所张警官苦恼地告诉笔者“很多噪音扰民的警情，到现场后噪音就消失了，由于是晚上，敲老百姓门容易吃‘闭门羹’，有的是多重噪音共同造成的，确定噪音源位置难度很大！”目前我国“噪声污染”的定义是“单一+超标+扰民”的概念，即单一声源超过国家标准、影响公众的属于噪声。现实情况是大多数噪声污染多属于单一声源符合排放标准，但多重声源叠加后超过标准，显然不可笼统的对所有单个声源的主体实施惩治。

  城市功能细分不完善，居住、商业混杂矛盾较为突出。部分居民建筑属于一楼餐饮店、服装店、二三楼娱乐场所、四楼及以上商品房的商居混合模式，有的居住区紧挨商业区、娱乐区，有的老旧小区活动广场就在居民楼下，有的小区在城市主干道两侧，在客观上形成了噪声影响居民正常休息的现实，噪声污染防治难度加大。东河区某派出所董警官坦言“我们派出所辖区老旧小区比较多而且是开放式的，房屋隔绝声音的效果不好，平均每天夜间现场处理噪音扰民警情达8次以上，整个晚上人和警车要么在现场要么在去现场的路上，值班人员第二天都很疲惫。”

  噪音污染法规配套不健全，降低了执法的可操作性。现阶段，噪音污染防治的法律依据主要是：《噪声污染防治法》、《治安管理处罚法》、《城市管理执法办法》等，群众大多通过12369、12342、110投诉噪音扰民，环保、城管等部门基本是白天工作，夜间热线值守，群众的夜间投诉一般都是第二天处理，跟进的速度相对滞后；公安机关是24小时值班工作制度，所有警情都能第一时间受理或处理。这样就造成了大量夜间噪音扰民问题都涌向公安机关，非警务工作占用警力现象突出，民警聚焦主责主业的精力严重不足。环保部门拥有专业检验测试设备，也有专门的执法力量，但执法配套不完善；城管部门有较好的执法经验和执法能力，但夜间值班执法力量薄弱；公安机关的主体业务是：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、国内安全保卫等，在噪音治理上无专业检验测试设备和专业技术人员，缺乏执法能力。

  不只是扰民，更是扰心。城市居民更多的都是上班一族、务工一族，工作节奏快、压力大，回家就想好好休息，此时若传来不合适的声音，容易扰乱心情。昆区某派出所李警官就遇到过这样的情况，有一刘姓户主，一个月3次报警投诉西户邻居噪音扰民，前两次到现场均未发现警情，第三次出警时他发现了端倪，在询问完刘某和邻居后得知，邻居一家只是正常生活，由于工作忙，回家比较晚，正常的关门声、脚步声、厨具碰撞声就“扰”到了刘某，耐心交流后民警发现刘某妻子、儿女均不在身边，工作上不顺利，其本人也不爱交朋友，就想外界绝对安静，一点“风吹草动”他就心烦意乱。类似的情况，表面上看似噪音在扰民，其实是“事”在扰心。

  噪音污染防治人人有责。安静无噪声的环境是宜居城市、幸福城市的内在要求。消除噪音从我做起，从现在做起，除了打雷、刮风、车流穿梭、飞机起降等不可抗力的“噪音”之外，每一位鹿城市民、每一家鹿城单位、每一处鹿城个体商户都应当主动消除噪音、降低噪音，宣传噪音污染防治知识，影响带动身边的人和单位，努力建设安居乐业、安静祥和的新城市。送人玫瑰，手有余香，你给周围邻居安静生活一个面，周围邻居还你整个安静生活圈。

  积极回应市民关切，解决广大市民群众的合理诉求。噪音扰民问题由点到面去解决，在执法部门在有诉必回、依法执法基础上，更要治标还要到治本。环保、城管、公安等多部门应依法依规主动作为治理噪音，环保部门加强对公司、项目、工厂、饭店、作坊等涉及企业噪声污染的查处力度，城管部门加强对施工、商业、市场、闹市等场所噪音污染的治理力度，公安机关加强对噪音扰民引发的纠纷或案件的处理力度。同时，建立噪音污染联防联动、分类共治机制，把噪音类别细化、把职责责任定明、把案件对接畅通、把信息资料共享，使噪音扰民样样有人管、件件有受理、个个能解决，加大打击噪音人民违背法律规定的行为的力度，维护公众的切身利益，使噪音不在扰民，让居住更加安宁。

  从源头上防治城市噪音污染。宏观上，要将降噪纳入城市规划。编制城市总体设计时要最大限度地考虑城市不一样的区域的声环境的影响，合理规划城市功能区域，划定或调整声环境功能区，提高不同时间段的噪声达标率。环保、城管等部门建立24小时值班执法工作制，加强夜间执法，加大对夜间施工、生产、摊贩、门市等噪音污染治理力度，使噪音扰民问题第一时间有人管。微观上，严格工业公司厂界噪声排放标准，打击非法排放、超标排放；加强对居民装修和居民区内、公共休闲广场跳舞、健身等群众性文体活动的管理，大大降低社会生活噪声影响。另外，社区调解委员会是解决邻里纠纷的主要组织之一，每个居委会都有这样的组织，大家可通过调解委员会解决噪音扰民问题，这样即能处理问题，又能维护和睦的邻居关系。

  家天下，“和”为贵，莫让噪音扰了邻里情感。儿童天真爱顽皮，有的安静、有的好动，产生噪音影响上下左右邻居在所难免；人们有上白班的、有上夜班的，出一些响动也属正常；居民区小广场，老人们放音乐，跳个广场舞也是人之常情……统计发现多数噪音扰民均为生活扰民、邻里扰民。中国自古以来就有家国天下的情怀，邻里之间、楼层之间以和为贵，多交流、多沟通，也可通过居民小组、社区商讨办法，解决孩子“扰”民，娱乐“扰”民，“时差”扰民等。如果说听力敏感，也可戴上耳塞、耳罩进行休息，以免外界打扰。一些满足人民群众服务的行业，伴随来就有噪音，离居民区近，大家生活方便但有噪音，离得远了噪音解决了大家又觉得不方便了，所以有些事难得“两全其美”。由于地域限制，如果喜欢生活便利，可主动去适应周围的生活环境；如果对声音环境要求高，在购买住房时可选择远离闹市的居住区。

  安静祥和的生活环境需要大家一同营造，我们在依法用好12369、12342、110等渠道来解决城市噪音问题之外，社区的力量、民间的力量、组织的力量都能借助来解决，对邻里正常的生活噪音、偶尔突发的噪音，大家应相互多理解多包容，必定美好的生活来之不易，且行且珍惜。

  据中国地震台网正式测定，10月22日3时7分在甘肃武威市天祝县发生3.2级地震，震源深度10公里，震中位于北纬37.32度，东经102.57度。

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  刘国梁女儿目标是2028奥运会，年仅八岁就曾获得过世界冠军，期待刘宇婕下届奥运会的精彩表现！

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