·中国网事：如何防范“芝麻官”大腐败——安徽三名“塌方式腐败”县委书记忏悔启示

  ·商务部条约法律司负责人就美国在世贸组织起诉中国补贴措施发表谈线．６％

  尽管“9·11”事件已过去十多年之久，然而非但没有销声匿迹，反而呈现出令人忧心的新态势。从“基地组织”到“国”，从北非到欧洲，成为威胁全球安全、影响世界和平与发展的主要的因素。在这一背景下，针对我国的暴力恐怖案件呈多发频发态势，对国家安全、政治稳定、经济社会持续健康发展、民族团结和公民生命安全构成严重威胁。

  严峻的形势亟待反恐法治建设更进一步。全国人大及其常委会格外的重视反法律制度建设。刑法、刑事诉讼法、反洗钱法、人民武装警察法等法律，对恐怖活动犯罪的刑事责任、惩治恐怖活动犯罪的诉讼程序、涉恐资金监控等作了规定。2011年10月，全国人大常委会通过了关于加强反恐怖工作有关问题的决定。此外，我国还缔结、参加了一系列国际反条约。随着反斗争形势的发展，反法律制度建设面临着新的情况和要求：党中央从维护国家安全的高度出发，对加强反工作作出了一系列重大决策部署，我国在防范和打击恐怖活动中也取得了一些成功经验，有必要通过制定反法，以法律的形式确定下来；现行法律对反有关工作作了规定，但分散在不同的法律文件中，要进一步规范完善；反工作的体制机制还存在一些迫切地需要通过立法解决的问题。有关人士据此指出，根据总体国家安全观的要求，在现有法律规定的基础上，制定一部专门的反法是必要的。

  针对反恐立法的必要性，有关负责人表示，加紧制定反法，对应对当前严峻的反斗争形势，完善反工作体制机制和防范处置措施，提高反工作能力水平，维护国家安全、公共安全、人民生命财产安全，都具有重大的意义。

  一是应对当前严峻的反斗争形势，维护国家安全和社会稳定的迫切需要。当前，我国社会大局总体稳定，但受国际国内等因素影响，反斗争形势严峻复杂，暴力恐怖活动呈现出国际因素影响加大、案件多发频发、网上网下互动等新趋势。在当前形势下，进一步推进反法制建设，解决反斗争中遇到的法律问题和现实困难，有效防范、制止和惩治恐怖活动很有必要。

  二是完善反工作体制机制和防范处置措施，切实提高反工作能力水平的迫切需要。近年来，我国反工作适应形势任务的发展变化，向实战化转型，在反情报、侦查、防范、应急等各方面都有了新的发展。一方面，工作中不断建立健全的各种基本制度、长效机制，经过实践检验，已经较为成熟，一定要通过法律形式固化，进一步提高执行效力。另一方面，由于没有系统明确的法律规定，目前在反工作中，仍然存在相关工作体制机制还不够完善、手段措施不够有力等问题，与当前严峻复杂的反斗争形势不适应，迫切一定要通过制定专门的反法予以解决、完善。

  三是整合反法律规范，完善反法律体系的迫切地需要。目前，我国缺少专门的反法，关于反的法律规定散见于全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定、刑法、刑事诉讼法、突发事件应对法等法律中。面对当前严峻复杂的反斗争形势，需要制定一部专门的反法，完善我国反法律体系。

  四是进一步争取反恐国际合作主动权，更好地履行国际反恐公约的迫切需要。恐怖组织及其活动的国际化，要求加强反国际合作。我国加入了主要的反国际公约，并认真履行国际义务。随着我们国家反国际合作对象和范围不断拓展，加强完善反法律制度，有利于在国际反合作中把握主动。

  在十二届全国人大常委会第十一次会议上，常委会组成人员初次审议了《中华人民共和国反法（草案）》。有关负责人指出，草案对反有关工作体制机制责任和安全防范、情报信息、应对处置等手段措施作了规定，是一部包括权力与责任、实体与程序的专门性法律。

  在审议中，委员们一致认为，制定一部反法，筑牢反恐法律屏障法极为必要。买买提·牙生委员说，全国人大常委会贯彻落实党的十八届四中全会精神额，立足反斗争的实际，起草了这部法律草案。草案对的定义、反的根本原则、工作机构和职责、安全防范等方面都作了具体规定，将我国反恐工作提供更有力的法律武器，也将促进民族团结和社会长治久安。(梁国栋)