5 月 30 日上午，江苏省十四届人大常委会第三次会议举行联组会议，围绕全省交通强省建设情况开展专题询问。约一个半小时内，10 位省人大常委会委员和省人大代表开门见山，抛出 11 个热点难点问题。围绕交通基础设施短板、交通科学技术创新、交通生态环境保护、交通产业高质量发展、道路交互与通行管理、停车难等一系列重点、难点、堵点问题，省交通运输厅、省发展改革委、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅等政府部门负责人直奔主题，对有关问题一一作答。

  我是赣榆人，以前我从南京回老家开车一般要 4.5 小时，现在高铁开通之后，我从南京南站坐车，2.5 小时就可以到家了。 省人大常委会委员姜金兵说，近年来，江苏交通大发展、大跨越让人们真切感受到了出行便利和物流通畅。《交通强国江苏方案》明确到 2035 年基本建成交通强省，那么，目前实施情况如何？接下来如何推进？

  省交通运输厅厅长吴永宏应询。吴永宏介绍，关于 高品质出行圈 ，目前江苏到全球经贸往来最密切的 20 个国家已实现一日联通；全国 36 个主要城市已提前实现半日通达；省内设区市之间相互联通一共有 78 对路径路线 小时通达。未来宁淮铁路、北沿江高铁等建成后，将全面实现 2 小时畅行江苏全省，各设区市 1.5 小时抵达南京的目标。关于运输结构，2022 年，全省铁路客运量占比 24.6%，铁路和水路货物周转量占综合货物周转量比重 69%。物流总费用与 GDP 比率下降到 13.5%，低于全国中等水准 1.2 个百分点，对照 2022 年全省 12 万亿元的 GDP，相当于节省运输成本 1400 多亿元。

  下一步，交通部门将全面加快北沿江高铁、南沿江城际、宁淮城际、通苏嘉甬铁路等在建项目进度，确保沪宁沿江高速铁路（南沿江）今年建成通车，为建成 轨道上的江苏 打好基础；加速推进高速公路改扩建，确保今年 6 月底京沪高速 260 公里路段改扩建建成通车，今后三年再开工 10 个改扩建项目，提升高速公路通行效能。全力打造更具特色的水运江苏，规划新增 1000 公里以上二级航道。加快过江通道建设，争取今后三年再建成 5 座，到 十四五 末累计建成 23 座，基本实现隔江相望的县（市）均有过江通道连通。同时，鼓励全省机场、港口深度融入长三角世界级港口群和机场群，加快实施新一轮机场改扩建，努力开辟更多航班航线，提升机场、港口等枢纽能级。

  省人大常委会委员戴元湖提问，交通建设需要大规模资产金额的投入，如何克服交通建设资产金额来源单一问题，提高交通基础设施投资的可持续性？

  2021 年和 2022 年度全省交通建设资本预算分别为 1703 亿元和 1809 亿元，实际分别完成投资 1780 亿元和 1823 亿元，均超额完成年度计划目标。 省发展改革委副主任高清介绍，为支持交通项目建设，省发改委积极主动作为，多渠道争取资金、加大投入力度。

  近两年交通基础设施项目政府专项债累计发行金额 760 亿元。争取了 36 个交通项目获得国家政策性开发性金融工具支持，累计投放金额 302 亿元，占全省总额的三分之二。两年发行 7 期企业债券支持交通项目建设，规模 76.8 亿元。争取中央预算内资金 11.5 亿元支持高等级航道项目建设、1.05 亿元用于全省船舶岸电设施改造。同时，为盘活存量资产，有效提升企业再投入能力，指导地方申报基础设施领域不动产投资投资基金项目，沪苏浙高速公路项目成功上市发行，募集资金 30.54 亿元。

  我省民间投资对全社会投资提高的贡献率超过 70%。 高清表示，引导和扩大民间资本参与交通基础设施建设，是解决建设资产金额来源、扩大有效投资的重要举措。今年一季度省发改委印发了《关于加强完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施建议》。目前正在细化政策解读和加大宣传力度，切实增强民间资本参与交通基础设施建设的积极性。

  随着居民车辆保有量的增加，有些高速公路路段及其出入口常态化拥堵，节假日更是水泄不通。省人大常委会委员张忠文提问，在充分的利用科学技术手段加强道路通行状况监测、不影响紧急救援的情况下，能否推广科学地开放使用应急车道？

  省公安厅副厅长谭永生表示，江苏高速交警部门从 2018 年起，就慢慢的开始针对高速公路交通拥堵路段、施工路段探索动态开放应急车道措施，明确要求在确保应急救援的基础上，根据道路拥堵情况可以适时采取临时借用应急车道的措施。 下一步，交警总队将联合交通运输、交通控股等单位，逐步推动动态开放应急车道工作规范化、制度化、智能化运行，在确保应急车道救援功能的基础上，实现道路通行能力的最大化。

  此外，针对节假日交通大流量，交警总队主动会同交通运输、交通控股等单位，联合制定下发《江苏省高速公路重大节假日交通组织工作方案》，明确通过前期宣传、远端引导、近端分流、控制驶入、高地结合等措施，努力实现高速公路静态隐患治理最大化、路网流量均衡最大化、断面流量最大化的工作目标。应急车道借用也是实现提升断面流量的一个重要措施。

  随着公路、铁路等交通网络日益密集，通行流量增加，公路、铁路、机场周边噪声污染逐渐加重，对周边群众生产生活造成影响。省人大常委会委员钱晓红提问，如何统筹生态环境保护和交通项目建设，减少对群众生产生活的影响？

  省生态环境厅副厅长潘良宝介绍，噪声污染事关群众的获得感、幸福感，防治噪声污染、改善环境质量已逐步成为社会各界的共识。生态环境部门依法履职、主动作为，积极地推进噪声污染防治工作。

  一是提前介入，在交通项目设计初期指导建筑设计企业优化噪声污染防治措施。开展交通项目环评审批服务，强化 源头预防 ，指导建筑设计企业最大限度地考虑项目建设运营后也许会出现的噪声扰民问题，制定针对性的预防的方法。目前，全省高速公路已建成声屏障超过 50 万延米，新建高速铁路声屏障总长度占路线%，有效解决沿线噪声污染问题。

  二是强化部门联动和监管，及时解决噪声扰民问题。部分公路、铁路设计阶段和运营初期噪声能够达标，但随着车流量大幅度的增加，原有噪声污染防治措施已不能够满足要求，为此省厅建立了联动会商机制，推动此类噪声扰民问题妥善解决。

  五一 期间，部分地方政府免费对外开放机关和企业和事业单位停车场，无锡、淮安对部分轻微交通违法不予处罚，这是目前省内外缓解城市停车难的好的做法。省人大常委会委员程大林提出，能否把群众赞许的经验在全省推广，在节假日以外的时间常态化推行人性化执法，破解停车难题？

  省公安厅副厅长谭永生介绍，自 2018 年起，省住建厅会同公安厅等部门组织实施停车便利化工程，持续加大公共停车场建设力度，将公共停车泊位供给列入省政府民生实事项目，全省年均增加公共停车泊位 10 万余个。去年，省住建厅、公安厅等部门按照 能开放尽量开放 的开放共享要求，推动机关、事业单位内部停车场率先向社会开放共享。目前，13 个设区市已全面推动机关企业和事业单位内部停车场对外开放共享，共享泊位数量已超 21 万个。

  针对中心城区停车矛盾较为突出等问题，各地还结合交通实际，在支路街巷设置夜间临时停车区域，方便周边小区群众车辆夜间停放。 谭永生说，自去年起，全省公安交管部门对机动车违法停车行为落实 先告知后处罚 措施，对违停车辆驾驶人发送短信提醒尽快驶离，在一段时间内驶离的不予处罚。今年 4 月份，省公安厅交警总队又将不按规定停车纳入首次违法警告清单。同时，省公安厅交警总队正在研究针对一些特殊情形的违法停车和其他违法，实施人性化执法。